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财政部第101号、第102号令从3月1日起施行
 以下是财政部令第101号、第102号两部规章
 
《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)已经财政部部务会议审议通过,现予公布,自202031日起施行。  
 
  部长刘昆
 
20191127
 
 
  政府采购信息发布管理办法 
 
  第一条 为了规范政府采购信息发布行为,提高政府采购透明度,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、行政法规,制定本办法。
 
  第二条 政府采购信息发布,适用本办法。
 
  第三条 本办法所称政府采购信息,是指依照政府采购有关法律制度规定应予公开的公开招标公告、资格预审公告、单一来源采购公示、中标(成交)结果公告、政府采购合同公告等政府采购项目信息,以及投诉处理结果、监督检查处理结果、集中采购机构考核结果等政府采购监管信息。
 
  第四条 政府采购信息发布应当遵循格式规范统一、渠道相对集中、便于查找获得的原则。
 
  第五条 财政部指导和协调全国政府采购信息发布工作,并依照政府采购法律、行政法规有关规定,对中央预算单位的政府采购信息发布活动进行监督管理。
 
  地方各级人民政府财政部门(以下简称财政部门)对本级预算单位的政府采购信息发布活动进行监督管理。
 
  第六条  财政部对中国政府采购网进行监督管理。省级(自治区、直辖市、计划单列市)财政部门对中国政府采购网省级分网进行监督管理。
 
  第七条 政府采购信息应当按照财政部规定的格式编制。
 
  第八条 中央预算单位政府采购信息应当在中国政府采购网发布,地方预算单位政府采购信息应当在所在行政区域的中国政府采购网省级分网发布。
 
  除中国政府采购网及其省级分网以外,政府采购信息可以在省级以上财政部门指定的其他媒体同步发布。
 
  第九条 财政部门、采购人和其委托的采购代理机构(以下统称发布主体)应当对其提供的政府采购信息的真实性、准确性、合法性负责。
 
  中国政府采购网及其省级分网和省级以上财政部门指定的其他媒体(以下统称指定媒体)应当对其收到的政府采购信息发布的及时性、完整性负责。
 
  第十条 发布主体发布政府采购信息不得有虚假和误导性陈述,不得遗漏依法必须公开的事项。
 
  第十一条 发布主体应当确保其在不同媒体发布的同一政府采购信息内容一致。
 
  在不同媒体发布的同一政府采购信息内容、时间不一致的,以在中国政府采购网或者其省级分网发布的信息为准。同时在中国政府采购网和省级分网发布的,以在中国政府采购网上发布的信息为准。
 
  第十二条 指定媒体应当采取必要措施,对政府采购信息发布主体的身份进行核验。 
 
  第十三条 指定媒体应当及时发布收到的政府采购信息。
 
  中国政府采购网或者其省级分网应当自收到政府采购信息起1个工作日内发布。
 
  第十四条 指定媒体应当加强安全防护,确保发布的政府采购信息不被篡改、不遗漏,不得擅自删除或者修改信息内容。
 
  第十五条 指定媒体应当向发布主体免费提供信息发布服务,不得向市场主体和社会公众收取信息查阅费用。
 
  第十六条 采购人或者其委托的采购代理机构未依法在指定媒体上发布政府采购项目信息的,依照政府采购法实施条例第六十八条追究法律责任。
 
  采购人或者其委托的采购代理机构存在其他违反本办法规定行为的,由县级以上财政部门依法责令限期改正,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,建议其行政主管部门或者有关机关依法依规处理,并予通报。
 
  第十七条  指定媒体违反本办法规定的,由实施指定行为的省级以上财政部门依法责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,建议其行政主管部门或者有关机关依法依规处理,并予通报。
 
  第十八条 财政部门及其工作人员在政府采购信息发布活动中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送有关国家机关处理。
 
  第十九条 涉密政府采购项目信息发布,依照国家有关规定执行。
 
  第二十条 省级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。
 
  第二十一条 本办法自202031日起施行。财政部2004911日颁布实施的《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)同时废止。
    
中华人民共和国财政部令第102号《政府购买服务管理办法》已经20191119日第一次部务会议审议通过,现予公布,自202031日起施行。

 
部长刘昆
 
202013
 

政府购买服务管理办法
 
 
 
第一章总则
 
  第一条为规范政府购买服务行为,促进转变政府职能,改善公共服务供给,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等法律、行政法规的规定,制定本办法。
 
  第二条本办法所称政府购买服务,是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,按照政府采购方式和程序,交由符合条件的服务供应商承担,并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。
 
  第三条政府购买服务应当遵循预算约束、以事定费、公开择优、诚实信用、讲求绩效原则。
 
  第四条财政部负责制定全国性政府购买服务制度,指导和监督各地区、各部门政府购买服务工作。
 
  县级以上地方人民政府财政部门负责本行政区域政府购买服务管理。
 
第二章购买主体和承接主体
 
  第五条各级国家机关是政府购买服务的购买主体。
 
  第六条依法成立的企业、社会组织(不含由财政拨款保障的群团组织),公益二类和从事生产经营活动的事业单位,农村集体经济组织,基层群众性自治组织,以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体。
 
  第七条政府购买服务的承接主体应当符合政府采购法律、行政法规规定的条件。
 
  购买主体可以结合购买服务项目的特点规定承接主体的具体条件,但不得违反政府采购法律、行政法规,以不合理的条件对承接主体实行差别待遇或者歧视待遇。
 
  第八条公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织,不作为政府购买服务的购买主体和承接主体。
 
第三章购买内容和目录
 
  第九条政府购买服务的内容包括政府向社会公众提供的公共服务,以及政府履职所需辅助性服务。
 
  第十条以下各项不得纳入政府购买服务范围:
 
  (一)不属于政府职责范围的服务事项;
 
  (二)应当由政府直接履职的事项;
 
  (三)政府采购法律、行政法规规定的货物和工程,以及将工程和服务打包的项目;
 
  (四)融资行为;
 
  (五)购买主体的人员招、聘用,以劳务派遣方式用工,以及设置公益性岗位等事项;
 
  (六)法律、行政法规以及国务院规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。
 
  第十一条政府购买服务的具体范围和内容实行指导性目录管理,指导性目录依法予以公开。
 
  第十二条政府购买服务指导性目录在中央和省两级实行分级管理,财政部和省级财政部门分别制定本级政府购买服务指导性目录,各部门在本级指导性目录范围内编制本部门政府购买服务指导性目录。
 
  省级财政部门根据本地区情况确定省以下政府购买服务指导性目录的编制方式和程序。
 
  第十三条有关部门应当根据经济社会发展实际、政府职能转变和基本公共服务均等化、标准化的要求,编制、调整指导性目录。
 
  编制、调整指导性目录应当充分征求相关部门意见,根据实际需要进行专家论证。
 
  第十四条纳入政府购买服务指导性目录的服务事项,已安排预算的,可以实施政府购买服务。
 
第四章购买活动的实施
 
  第十五条政府购买服务应当突出公共性和公益性,重点考虑、优先安排与改善民生密切相关,有利于转变政府职能、提高财政资金绩效的项目。
 
  政府购买的基本公共服务项目的服务内容、水平、流程等标准要素,应当符合国家基本公共服务标准相关要求。
 
  第十六条政府购买服务项目所需资金应当在相关部门预算中统筹安排,并与中期财政规划相衔接,未列入预算的项目不得实施。
 
  购买主体在编报年度部门预算时,应当反映政府购买服务支出情况。政府购买服务支出应当符合预算管理有关规定。
 
  第十七条购买主体应当根据购买内容及市场状况、相关供应商服务能力和信用状况等因素,通过公平竞争择优确定承接主体。
 
  第十八条购买主体向个人购买服务,应当限于确实适宜实施政府购买服务并且由个人承接的情形,不得以政府购买服务名义变相用工。
 
  第十九条政府购买服务项目采购环节的执行和监督管理,包括集中采购目录及标准、采购政策、采购方式和程序、信息公开、质疑投诉、失信惩戒等,按照政府采购法律、行政法规和相关制度执行。
 
  第二十条购买主体实施政府购买服务项目绩效管理,应当开展事前绩效评估,定期对所购服务实施情况开展绩效评价,具备条件的项目可以运用第三方评价评估。
 
  财政部门可以根据需要,对部门政府购买服务整体工作开展绩效评价,或者对部门实施的资金金额和社会影响大的政府购买服务项目开展重点绩效评价。
 
  第二十一条购买主体及财政部门应当将绩效评价结果作为承接主体选择、预算安排和政策调整的重要依据。
 
第五章合同及履行
 
  第二十二条政府购买服务合同的签订、履行、变更,应当遵循《中华人民共和国合同法》的相关规定。
 
  第二十三条购买主体应当与确定的承接主体签订书面合同,合同约定的服务内容应当符合本办法第九条、第十条的规定。
 
  政府购买服务合同应当明确服务的内容、期限、数量、质量、价格,资金结算方式,各方权利义务事项和违约责任等内容。
 
  政府购买服务合同应当依法予以公告。
 
  第二十四条政府购买服务合同履行期限一般不超过1年;在预算保障的前提下,对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的政府购买服务项目,可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同。
 
  第二十五条购买主体应当加强政府购买服务项目履约管理,开展绩效执行监控,及时掌握项目实施进度和绩效目标实现情况,督促承接主体严格履行合同,按照合同约定向承接主体支付款项。
 
  第二十六条承接主体应当按照合同约定提供服务,不得将服务项目转包给其他主体。
 
  第二十七条承接主体应当建立政府购买服务项目台账,依照有关规定或合同约定记录保存并向购买主体提供项目实施相关重要资料信息。
 
  第二十八条承接主体应当严格遵守相关财务规定,规范管理和使用政府购买服务项目资金。
 
  承接主体应当配合相关部门对资金使用情况进行监督检查与绩效评价。
 
  第二十九条承接主体可以依法依规使用政府购买服务合同向金融机构融资。
 
  购买主体不得以任何形式为承接主体的融资行为提供担保。
 
第六章监督管理和法律责任
 
  第三十条有关部门应当建立健全政府购买服务监督管理机制。购买主体和承接主体应当自觉接受财政监督、审计监督、社会监督以及服务对象的监督。
 
  第三十一条购买主体、承接主体及其他政府购买服务参与方在政府购买服务活动中,存在违反政府采购法律法规行为的,依照政府采购法律法规予以处理处罚;存在截留、挪用和滞留资金等财政违法行为的,依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究法律责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
 
  第三十二条财政部门、购买主体及其工作人员,存在违反本办法规定的行为,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
 
第七章附则
 
  三十三条党的机关、政协机关、民主党派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的,参照本办法执行。
 
  第三十四条涉密政府购买服务项目的实施,按照国家有关规定执行。
 
  第三十五条本办法自202031日起施行。财政部、民政部、工商总局20141215日颁布的《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综﹝201496号)同时废止。