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关于推进通化市政府采购、国有建设用地使用权出让、国有产权出让全流程电子化相关工作的通知

关于推进通化市政府采购、国有

建设用地使用权出让、国有产权出让

全流程电子化相关工作的通知

 

 

通市公管办20206

 

各县(市、区)人民政府,通化医药高新区管委会,吉林通化国际内陆港务区管委会 ,市直机关各部门,各人民团体,各直属单位,各招标代理机构:

按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔201563号)《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔201941号)等相关文件精神,我市公共资源交易平台体系已初步构建,规范了公共资源交易平台运行,提高了公共资源配置效率和效益,促进了公共资源交易市场健康有序发展。为进一步落实《关于严格执行国家<公共资源交易平台服务标准(试行)>的通知》(吉公管办〔20206号)文件要求,立足公共服务职能定位,坚持信息化建设的发展方向,加快推动我市公共资源交易平台服务标准化,着力提升公共资源交易平台服务质量,为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等搭建公共资源交易综合服务体系,现就通化市公共资源交易平台实施全流程电子化交易工作有关事项通知如下:

一、高度重视公共资源交易平台信息化建设

信息化建设是为我市开展公共资源交易大数据分析、宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场的有力支撑。实施公共资源交易项目全流程电子化,建立建全电子化交易系统,是保证各类交易行为动态留痕、可追溯,进一步精简了办事流程、降低了制度性交易成本,完善了开放共享和规范透明的运行机制,交易流程更加科学高效,交易活动更加规范有序,市场主体获得感进一步增强。

二、认真落实公共资源交易平台电子化服务标准

(一)总体要求

1.各行政监督管理部门要充分运用电子化平台,根据工程建设项目招标投标、国有建设用地使用权出让、国有产权交易、政府采购等各类交易项目目录,对项目入场交易情况,及时进行跟踪监督,防止出现场外交易,真正做到平台之外无交易

2.通化市公共资源交易中心(以下简称交易中心)是通化市公共资源交易平台(以下简称交易平台)主要运行服务机构。交易中心根据各类交易项目的特点,按照有关规定建设、对接和运行各子系统功能定位,为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供入口、通道和综合技术支撑,以数据电文形式完成各类公共资源交易活动全流程电子化。

(二)实施时限

我市国有建设用地使用权出让、国有产权交易、政府采购等各类进场交易项目,在2020810日起全面实施全流程电子化交易。

工程建设招标投标项目因全省需建立统一范本,待全省制定工程建设项目设计、施工、监理等统一范本后,我市开始正式实施工程建设项目招标投标全流程电子化交易。

三、全流程电子化交易工作流程

(一)国有建设用地使用权出让全流程电子化交易

1.挂牌项目委托

国有建设用地使用权挂牌出让方案经政府审批后,由出让人通过交易平台建立委托代理关系,上传出让宗地的相关文件资料。

2.发布公告及申请资格确认

交易中心依据出让人委托挂牌出让宗地的相关事项,制作挂牌出让相关文件,通过交易平台发布出让公告。申请人在规定的期限内提出申请,并在公告规定的期限内通过交易平台足额交纳竞买保证金,交易中心审核后通过交易平台确认申请人的竞买资格。在规定的保证金交纳截止时间前无申请人申请或未足额交纳竞买保证金的,交易平台自动确定为流拍。

3.网络报价及成交结果确认

申请人符合竞买条件后,在挂牌报价时间内通过交易平台进行报价,交易系统须即时更新最高挂牌价格。在挂牌报价期限截止前,只有一个竞买人进行有效报价的,可确认挂牌成交;在挂牌报价期限截止前,有两个或两个以上竞买人进行有效报价的,须询问所有竞买人是否有意愿参与限时竞价,并按照竞价最高者为竞得人的原则确认竞价成交。交易平台须出具《成交确认书》并对成交结果进行公示。

4.竞买保证金划转

申请人竞买未成交的,所交纳的竞买保证金在出让宗地项目结束后,交易平台应及时予以原额原路径无息退还;申请人竞买成交的,所交纳的竞买保证金在《成交确认书》电子签章后,转作受让地块的定金,受让人在签订《国有建设用地使用权出让合同》后,该定金抵作出让宗地成交价款,由交易中心划(代)缴国库。

5.采取招标、拍卖等方式出让国有建设用地使用权的项目,按照行政监督管理部门确定的程序,进入交易中心入场交易。

(二)国有产权交易全流程电子化交易

1.转让项目受理

转让方通过交易平台填写相关信息并建立委托代理关系后,上传转让项目的相关文件资料。转让方对其上传的文件资料真实性、完整性、有效性负责,交易中心对转让方上传的文件资料齐全性、合规性进行审核。

2.发布公告及受让资格确认

交易中心依据转让方委托转让标的相关信息,制作转让信息公告,设定网络竞价规则,并通过交易平台发布转让项目公告。交易中心通过交易平台将意向受让方登记情况及资格条件及时反馈转让方,并将资格确认情况通知意向受让方。

3.网络竞价及成交结果确认

通过资格确认的意向受让方在公告规定的期限内通过交易平台足额交纳交易保证金后获得参与网络竞价资格。只有一个意向受让方在公告规定的自由报价期内进行有效报价的,可确认挂牌成交;有两个及以上的意向受让方在公告规定的自由报价期进行有效报价结束后进入限时竞价,按照竞价最高者为受让方的原则确认竞价成交。交易平台须出具《成交确认书》确定受让方。

4.交易保证金划转

意向受让方竞价未成交的,所交纳的交易保证金在转让项目结束后,交易平台应及时予以原额原路径无息退还;意向受让方挂牌(竞价)成交的,所交纳的交易保证金在交易结果确认后转作成交价款。

5.交易价款划缴

交易中心须及时组织交易双方签订产权转让合同,并对交易结果通过交易平台进行公示。受让方依据产权转让合同的约定将全部交易价款交付至交易中心指定结算账户后,交易中心出具产权交易凭证并划(代)缴交易价款。转让方为国有企业的,交易中心将交易价款划缴至转让方指定账户;转让方为行政事业单位的,交易中心将交易价款代转让方划缴国库。

6.采取拍卖、招投标等方式转让国有产权的项目,按照行政监督管理部门确定的程序,进入交易中心入场交易。

(三)政府采购全流程电子化交易

1.采购项目受理

采购项目经行政监督管理部门备案后,采购人通过交易平台与代理机构建立委托代理关系,并确定采购需求。

2.发布采购公告及供应商投标(响应)

代理机构根据采购人需求,制作采购文件经采购人确认后通过交易平台发布采购公告。供应商在采购文件获取时间截止前通过交易平台获取采购文件并通过投标文件制作软件(通化版),制作、生成投标(响应)文件,于采购文件规定的投标(响应)截止时间前,上传加密电子投标(响应)文件。供应商应当在上传投标(响应)文件截止时间前,按照采购文件要求足额交纳投标保证金,逾期交纳的按照无效投标(响应)处理。

3.组织采购项目开标评审

根据采购文件要求,代理机构组织开标评审。供应商在采购文件规定的解密时间内对已上传的加密投标(响应)文件进行解密。开标结束后,交易平台根据采购人确定的专家类别在专家库中随机抽取评审专家。评审专家通过交易平台,依法独立对供应商提交的投标(响应)文件进行评审,并编写评审报告。

4.成交结果确认及发布结果公告

采购人依据评审报告确定中标(成交)供应商,代理机构通过交易平台发出中标(成交)通知书,公告中标(成交)结果,采购文件随中标(成交)结果同时向社会公开。

未中标(成交)供应商在交易平台公告中标(成交)结果后,交易中心将投标保证金予以原额原路径无息退还。

5.交纳履约保证金及签订采购合同

中标(成交)供应商应按照采购文件要求须通过交易平台交纳履约保证金。采购人在中标(成交)通知书发出后按采购文件确定的事项与中标(成交)供应商签订政府采购合同;政府采购合同签订后及时将政府采购合同通过交易平台公告。

中标(成交)供应商投标保证金在签订政府采购合同后,交易中心将投标保证金予以原额原路径无息退还。

6.采购项目履约验收管理

采购人根据采购项目的具体情况,按照采购合同约定,及时对采购项目进行验收,并向中标(成交)供应商支付采购资金。采购人应及时将采购项目验收结果及时上传交易平台。

交易中心应在履约验收合格后,将履约保证金予以原额原路径无息退还。

四、实施全流程电子化交易工作要求

(一)加强组织领导

各行政监督管理部门、各单位、代理机构等要建立各类公共资源交易活动全流程电子化对接配合工作机制,落实责任分工。依托我市公共资源交易平台电子系统及时在线下达指令,实现市场主体、代理机构和交易过程信息全面记录、实时交互,确保交易记录来源可溯、去向可查、全面留痕、责任可究,切实履行信息化建设工作的责任和义务,确保各类公共资源交易活动全流程电子化工作落到实处。

(二)落实技术保障

交易中心要及时与各行政监督管理部门、各单位、代理机构等对接,做好我市公共资源交易平台电子化的接口升级,根据各类交易项目的特点,为交易信息汇集、共享和发布提供在线服务,为市场主体提供在线交易服务,与相关部门建立数据共享机制,实现数据接收、发布、登记、交易、公示、查询和应用等全流程电子化。

(三)强化监督检查

各行政监督管理部门要强化对公共资源交易领域公共服务、行政监管和市场规范等工作情况的监督检查,建立市场主体和社会监督员评议机制。交易中心要完善服务质量监督形式,畅通监督渠道,充分发挥市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体等对公共资源交易活动服务质量评价监督,促进市场开放和公平竞争。

(四)做好跟踪回应

各部门要主动回应各类公共资源交易活动全流程电子化工作中出现的情况和问题,做好预判、预案和跟踪,主动发声,及时解惑,以高度负责的精神做好各类公共资源交易活动全流程电子化工作,及时发布相关信息。

 

 

通化市公共资源交易管理委员会办公室

2020720